地方促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的政策

【好展會(huì)網(wǎng)】 <p>一些地方政府為了彌補(bǔ)政策供給缺失，根據(jù)當(dāng)?shù)卣褂[業(yè)發(fā)展需要出臺(tái)了相關(guān)促進(jìn)政策，雖然未形成完善的制度體系，但在地方展覽業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。特別是一些展覽業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，在展覽業(yè)管理和政策扶持、市場體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了明顯的效果。<br /> <br /> 目前已經(jīng)出臺(tái)針對展覽業(yè)的專門的規(guī)范、規(guī)劃、意見、規(guī)定的有：大連、寧波、廈門、向州、昆明、重慶、長春、吉林、北京、西安、上海等11個(gè)城市，主要政策內(nèi)容涉及以下六個(gè)方面：<br /> <br /> 1、優(yōu)先發(fā)展政策<br /> 2003年有23個(gè)城市將發(fā)展會(huì)展業(yè)寫入本地《政府工作報(bào)告》。一些城市將展覽提升到產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的高度予以重視，將會(huì)展業(yè)作為市政府首要工作之一。<br /> 早在1996年，，大連市就把會(huì)展業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，列為行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施&ldquo;外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外展&rdquo;戰(zhàn)略的重要舉措之一。在市政府每年公布的政府工作重點(diǎn)中，會(huì)展業(yè)作為重要內(nèi)容之一，其目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)和主要責(zé)任人、年終完成情況都要向市政府和全市人民報(bào)告，會(huì)展業(yè)被納入了政府工作日程，為當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。<br /><br />　　北京市政府也已經(jīng)把展覽業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，特別是在北京成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)之后，更是把國際性展覽會(huì)作為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，以科技、文化、機(jī)械、體育等為主的大型會(huì)展項(xiàng)目在國內(nèi)占有舉足輕重的地位。北京市統(tǒng)計(jì)局與市貿(mào)促會(huì)、市工商局合作首次開展了區(qū)域性會(huì)展業(yè)調(diào)查，并做出了，統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。<br /><br />　　上海市政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把會(huì)展業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)重要方面，確定了將上海建成國際性會(huì)議展覽中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。提出以201O年世博會(huì)為契機(jī)，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力吸引外資投資展覽業(yè)等發(fā)展規(guī)劃。<br /> <br /> 2、規(guī)范管理、加強(qiáng)市場監(jiān)督政策<br /> &ldquo;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對展覽主體經(jīng)營資質(zhì)的審核和展覽市場的規(guī)范管理、展覽資源的綜合利用，以及對整個(gè)展覽行業(yè)的宏觀調(diào)控&rdquo;。這些是各地出臺(tái)的條例、辦法、通知和意見中常見的政策內(nèi)容。針對這些內(nèi)容，各地方均有更為細(xì)致的規(guī)定和解釋：<br /><br />　　上海市出臺(tái)硬性規(guī)定，同類題材的展覽會(huì)半年內(nèi)不能重復(fù)。<br /><br />　　大連市的工作小組提出了保護(hù)名牌展會(huì)、扶持專業(yè)展會(huì)、鼓勵(lì)境外來展、優(yōu)先全國展會(huì)、促進(jìn)新型展會(huì)、有利貿(mào)易成交、注重辦展能力、參考申辦程序的立項(xiàng)8條原則，使展會(huì)立項(xiàng)管理有章可循。<br /><br />　　安徽省對不同級別的展覽組織和參展活動(dòng)做出了規(guī)定，需財(cái)政給予支持的展覽活動(dòng)，省審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督。<br /> 長春市在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)展業(yè)發(fā)展的意見》中，提出實(shí)行展會(huì)評估制度，由會(huì)展管理部門組織評估小組，對展會(huì)實(shí)行事前和事后評估。<br /><br />　　西安市提出嚴(yán)格控制對展會(huì)的檢查，禁止對展覽企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、如確需檢查，由市會(huì)展辦統(tǒng)一組織實(shí)施。<br /><br />　　西安市及昆明市建立會(huì)展綠色通遣，涉及公安、工商、消防、稅務(wù)等政府行政審批的有關(guān)事項(xiàng)，采取由會(huì)展辦牽頭，相關(guān)部門參加的&ldquo;會(huì)審&rdquo;制度，提供一站式的協(xié)調(diào)服務(wù)，，簡化手續(xù)。<br /><br />　　廣州市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廣州市會(huì)展知識(shí)產(chǎn)杈保護(hù)工作的意見》，提出為了營造會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市揚(yáng)秩序，工商行政管理局要把好知識(shí)產(chǎn)杈關(guān)，會(huì)展舉辦者必須設(shè)立知識(shí)產(chǎn)杈投拆機(jī)構(gòu)，必須對參展者涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目、產(chǎn)品備案審核。<br /><br />　　陜西省《文物出國展覽暫行規(guī)定》則對出展文物的數(shù)量、級別作了規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。<br /> <br /> 3、財(cái)政支持與獎(jiǎng)勵(lì)政策<br /><br />　　在財(cái)政支持、獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容與方式方面各地方差別較大。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)或重點(diǎn)發(fā)展展覽業(yè)的城市將這種支持與獎(jiǎng)勵(lì)列入財(cái)政補(bǔ)貼之列，或設(shè)立專項(xiàng)基金；而一般的地區(qū)或城市只是對具體的展會(huì)進(jìn)行個(gè)別的、一次性的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。<br /><br />　　大連市政府從2000年起，每年投入一定資金，扶持會(huì)展業(yè)，這部分資金并不是直接補(bǔ)貼到展會(huì)項(xiàng)國上，而是運(yùn)用到整體宣傳和邀請、接待國內(nèi)外購采商和貿(mào)易商上，目的是促使有一定規(guī)模的展會(huì)向國際化專業(yè)化發(fā)展。<br /><br />　　深圳市每年提供五、六百萬元人民幣的政府補(bǔ)貼，但也不直接補(bǔ)貼到企業(yè)，而是由市貿(mào)發(fā)局在主管業(yè)務(wù)中進(jìn)行補(bǔ)貼和分配。<br /><br />　　安徽省規(guī)定：屬經(jīng)濟(jì)社會(huì)成就展的省財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持，屬招商引資的，給予攤位費(fèi)外的其它經(jīng)費(fèi)支持，屬商品展銷活動(dòng)的，解決綜合性宣傳費(fèi)用。<br /><br />　　西安市把發(fā)展會(huì)展業(yè)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，用于支持申辦大型展會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，對于申辦國際國內(nèi)有重大影響的大型展會(huì)成功者，市政府明確規(guī)定給予申辦者10萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)。<br /> 廈門市財(cái)政每年度安排會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于會(huì)展業(yè)和&ldquo;中圖投資貿(mào)易洽談會(huì)&rdquo;、&ldquo;廈門對臺(tái)出口商品交易會(huì)∵等重點(diǎn)展會(huì)的總體形象宣傳以及基礎(chǔ)性、保障性工作的公共支出。展會(huì)達(dá)到一定規(guī)模的，按展會(huì)性質(zhì)、展位規(guī)模＇對申辦、招攬并承辦成功的單位、個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對主〔承〕辦單位給予一定的扶持，對大型展覽活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持。<br /><br />　　寧波市設(shè)立會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金由市財(cái)政專項(xiàng)撥款、國內(nèi)外企事業(yè)單位和個(gè)人贊助、從市國際會(huì)展中心經(jīng)營收入中提取一定比例的資金等多渠道來源，用于重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)在市會(huì)展中心舉辦的、新引進(jìn)和新創(chuàng)辦、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會(huì)項(xiàng)國，各縣〔市〕、區(qū)還要積極扶持或引導(dǎo)組建一到兩家專業(yè)或兼營會(huì)展業(yè)務(wù)的公司。<br /> <br /> 4、稅收優(yōu)惠政策<br /> 除會(huì)展項(xiàng)目的財(cái)政支持、獎(jiǎng)勵(lì)制度外，對于展覽組辦者來說，另一種直接的支持體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠政策方面。<br /> 廈門市政府規(guī)定新成立的會(huì)展企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可享受稅收優(yōu)惠政策。寧波市對新開辦的展覽企業(yè)和項(xiàng)目提供優(yōu)惠的稅收政策和注冊登記審批辦法。西安市鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者來西安創(chuàng)辦展覽企業(yè)，凡注冊資金在500萬元以上的新辦展覽企業(yè)！自開辦之日起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。特別值得一提的是，20O3年，為了應(yīng)對非典危機(jī)對包括展覽業(yè)在內(nèi)的部分服務(wù)行業(yè)的影響，許多城市出臺(tái)了臨時(shí)稅費(fèi)減免政策，如杭州、南京、寧波、上海、北京等地。<br /> <br /> 5、人才使用政策<br /><br />　　為解決展覽業(yè)人才匱乏的問題，各地方除舉辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)展覽管理、組織方面的專業(yè)人才－高級人才外，也出臺(tái)優(yōu)惠人才使用政策，吸引會(huì)展人才加人和合理使用。<br /><br />　　大連市展覽工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全市各辦展單位，舉辦展覽業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國家有關(guān)政策法規(guī)，提高依法辦展的自覺性。長春市的會(huì)展專項(xiàng)資金除用于扶持重點(diǎn)展會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)者、項(xiàng)呂開發(fā)外，也用于培訓(xùn)。廈門市鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)人才，會(huì)展企事業(yè)單位引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的人才？按市委的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。<br /> <br /> 6、促進(jìn)展覽業(yè)對外合作政策<br /><br />　　大多數(shù)城市都明確支持和鼓勵(lì)國外有實(shí)力的展覽公司在當(dāng)?shù)赝顿Y，設(shè)立獨(dú)資或合資公司，引進(jìn)具有國際品牌的會(huì)展項(xiàng)目。如上海新圖際博覽中心即由漢諾威、杜塞爾多夫、慕尼黑三家德國展覽公司與上海浦東開發(fā)區(qū)共同合資建成，德方擁有50年的經(jīng)營管理權(quán)。天津泰達(dá)集團(tuán)與新加坡展覽集團(tuán)合資組建展覽公司，經(jīng)營管理天津?yàn)I海國際會(huì)展中心。<br /> 在&ldquo;引進(jìn)來&rdquo;的同時(shí)，一些城市也積極促進(jìn)當(dāng)?shù)貢?huì)展企業(yè)組織國內(nèi)企業(yè)&ldquo;走出去&rdquo;參加境外展覽活動(dòng)。大連市實(shí)施內(nèi)外展并舉，力求在國際著名展會(huì)上嶄露頭角，從1999年開始對出展工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。寧波市則是由貿(mào)促會(huì)寧波分會(huì)、寧波市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局等對寧波市的出展進(jìn)行審核，符合規(guī)定的出圍展覽條件的企業(yè)可憑單據(jù)報(bào)銷，獲得總額30％－50%的財(cái)政補(bǔ)貼。<br /> <br /><br />　　</p>
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