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熱點關(guān)注:個稅自動調(diào)整法律機制該如何建立

時間:2009-08-20   

好展會網(wǎng)】 <p><font face="Verdana">  全國人大財經(jīng)委上月建議提高個稅起征點,有學(xué)者建議直接將起征點調(diào)到5000元/月。財政部長謝旭人日前撰文提出&ldquo;調(diào)高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)&rdquo;后,97%的網(wǎng)友認為個稅起征點應(yīng)提高,60%左右的網(wǎng)友認為個稅起征點應(yīng)提高到5000元以上。接受記者采訪的多位人大代表則建議,個稅應(yīng)以家庭申報繳納為主,個人申報為輔。 </font></p> <p><font face="Verdana"><font face="Verdana">  </font>今年3月份,個稅起征點剛由1600元調(diào)到2000元。但今天朝野一致的呼聲,說明當(dāng)時的調(diào)整并未到位;或者說,世易時移,當(dāng)時的調(diào)整,很快又不適應(yīng)社會發(fā)展需要了。的確,通脹一路走高,財政收入突飛猛進,但民眾收入提高的速度卻像蝸牛爬樹??磥碓谶@個問題上政府和民間已達成某種程度的共識,個稅短期內(nèi)的調(diào)整只是個時間問題了。2008北京奧運 [幻燈]中國男籃70-101不敵美國 11日奪金四大看點美總統(tǒng)布什與沙排美女賽球 揭秘:郭文珺曾黯然離隊打工 冼東妹:回去要好好補償女兒 細數(shù)郭晶晶VS吳敏霞五大不同 我的奧運夢 24小時賽事直播 奧運最酷發(fā)型 老外樂Beijing </font></p> <p><font face="Verdana"><font face="Verdana">  </font>當(dāng)前的個稅機制,存在兩個互相沖突的矛盾:如果長期維持起征點不變,則隨著國民收入的普遍剛性提高,個稅的公平性矛盾會越來越突出,越來越背離其調(diào)節(jié)收入差別的初衷。1981年我國開始征收個稅,起征點是800元,是當(dāng)時平均工資的13.3倍。這種狀況一直持續(xù)到2005年,當(dāng)年8月以后,個稅起征點才被提高到1600元,但那時,居民平均工資已在1600元上下,個稅幾乎成了&ldquo;人頭稅&rdquo;。 </font></p> <p><font face="Verdana"><font face="Verdana">  </font>現(xiàn)行的個稅征管方式都是單位代扣代交,最容易管住的就是普通工薪階層,而對那些高收入者很難有效監(jiān)管。尤其是私營企業(yè),要分清哪些是個人所得,哪些是企業(yè)收入本來就是一件難事,避稅極為容易。如此一來,工薪階層反成了個稅繳納的主體。 </font></p> <p><font face="Verdana"><font face="Verdana">  </font>另一方面,頻繁調(diào)整個稅起征點,不僅法律的嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn),而且每一次小小的調(diào)整,都勢必耗費大量的社會資源:學(xué)者和各界人士的呼吁,媒體和網(wǎng)友的關(guān)注,法律修改程序的啟動,等等,都是社會資源的極大消耗。如果個稅起征點能夠隨著時代和人們收入的變化&ldquo;自動調(diào)整&rdquo;,那么,這些寶貴的社會關(guān)注力量和資源完全可以運用到更多、更重要的國計民生問題上。 </font></p> <p><font face="Verdana"><font face="Verdana">  </font>建立剛性和彈性兼具的個稅法律機制,并不是一個多大的難題,關(guān)鍵是要緊緊守住&ldquo;藏富于民&rdquo;的底線和&ldquo;調(diào)整收入差距&rdquo;的初衷,而不是一味從增加財政收入著眼。 </font></p> <p><font face="Verdana"><font face="Verdana">  </font>從歷史的縱向比較,1981年起征點為800元,大約為職工月平均工資60元的13.3倍;現(xiàn)在起征點為2000元,幾乎是城鎮(zhèn)職工月平均工資。因此,若按1981年標(biāo)準(zhǔn),起征點應(yīng)為月收入25000元左右。若按現(xiàn)有的房價負擔(dān)來算,以北京為例,若想在北京五環(huán)內(nèi)供一套90平方米住房,其20年月供至少也在7000元以上,加上撫養(yǎng)兒女、贍養(yǎng)父母、自己進修等費用,扣除三險一金,其年凈收入應(yīng)在20萬元以上。這樣算,個稅起征點應(yīng)在2萬元以上為宜。但這仍只是靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)而非能夠自動調(diào)整的動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。 </font></p> <p><font face="Verdana"><font face="Verdana">  </font>全國各地生活成本和收入水平相差巨大,個稅起征卻執(zhí)行同一個標(biāo)準(zhǔn),對生活成本高的地區(qū)顯失公平。比如月收入1萬元在中西部地區(qū)和中小城市也許是高收入,在北京、上海、廣州等大城市也許剛剛供得起房貸月供。 </font></p> <p><font face="Verdana"><font face="Verdana">  </font>綜上,個稅的法律應(yīng)兼顧國民收入逐步提高和地區(qū)差別巨大的現(xiàn)實,只需規(guī)定一個當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄杖氲谋稊?shù)標(biāo)準(zhǔn),比如8倍,10倍,或者15倍,并規(guī)定每年或每兩年調(diào)整一次。這樣就很好地實現(xiàn)了自動調(diào)整功能并且兼顧了地區(qū)公平。由于它是地方稅種,至于是家庭申報還是個人申報,則可由各地自行掌握。</font></p>
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